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赫章縣人民政府辦公室關于印發《赫章縣“十三五”地方病防控規劃》的通知

閱讀量:次  發布時間:2018年09月18日 10:49  來源:赫章縣人民政府網站
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  赫府辦發〔2018〕205 號

  赫章縣人民政府辦公室關于印發《赫章縣“十三五”地方病防控規劃》的通知

  各鄉鎮(街道)、縣直各相關部門:

  《赫章縣“十三五”地方病防控規劃》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請按要求抓好落實。

  赫章縣人民政府辦公室

  2018年 9月17日

  赫章縣“十三五”地方病防控規劃

  地方病是由生物地球化學因素、生產生活方式等原因導致的呈地方性發生的疾病,多發生在貧困農村,是病區群眾因病致貧、因病返貧的重要因素。地方病防治是一項十分復雜的社會系統工程,也是一項重大民生工程。為建立地方病防治長效機制,持續落實綜合防治措施,鞏固防治成果,維護人民群眾身體健康,根據《十三五全國地方病防治規劃》、《貴州省“十三五”地方病防控規劃》和《畢節市“十三五”地方病防控規劃》,結合我縣地方病防治實際,制定本規劃。

  一、規劃背景

  我縣地方病流行曾較為嚴重,全縣主要流行的地方病種有碘缺乏病、燃煤污染型地方性氟中毒。我縣外環境普遍處于缺碘狀態,27個鄉鎮均為碘缺乏病流行區。由于外環境缺碘狀態的不可改變,全縣80余萬人口仍受缺碘威脅。燃煤污染型地方性氟中毒是全省流行最廣、病情最重的地區之一。

  長期以來,在縣委、縣政府的領導下,全縣各級黨委政府和各有關部門牢牢抓住機遇、堅定信心、積極努力,卓有成效地落實相關政策措施,加大了綜合防治力度,全縣地方病防治工作取得了顯著成效,地方病流行趨勢總體得到控制。截至“十二五”末期,全縣27個鄉鎮持續保持了消除碘缺乏病狀態,309個村基本消除了燃煤污染型地方性氟中毒,88個村達到控制標準,其余60個村未達到控制標準的地氟病病情顯著下降,8-12歲學生氟斑牙檢出率從2001年的87.84%下降到2015年的30%以下。

  由于外環境缺碘狀態無法改變,堅持科學補碘是持續改善人群碘營養狀態的有效途徑,需要繼續落實食鹽加碘為主的碘缺乏病綜合防治措施。2010年,我縣完成燃煤污染型地方性氟中毒病區改爐改灶任務,人群防氟行為基本形成,為徹底消除燃煤污染型地方性氟中毒危害奠定了堅實基礎,但因受病區群眾生活習慣和文化水平所限,我縣還有60個村未達到控制標準,在這些病區加強防控工作后期管理和監測,是確保我縣完成國家、省和市《規劃》目標任務的關鍵技術路徑,持續加強對目標人群的健康教育是保證防控成果,達到防治目標的重要手段。

  二、總體要求

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,落實黨中央、國務院,省委、省政府、市委、市政府決策部署,落實全國、全省及全市衛生與健康大會精神,按照政府領導、部門協作、預防為主、防管并重、因地制宜、穩步推進的工作策略,著力建立健全防控工作協調機制、管理制度和防治網絡,實施健康扶貧、精準干預、持續鞏固全縣地方病控制和消除成果,保障人民群眾身體健康,促進地方經濟和社會協調發展,為推進健康赫章建設、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

  (二)基本原則

  政府領導,部門協作。縣發改局要將地方病防控工作納入本地國民經濟和社會發展規劃,加強領導、保障投入。縣直各有關部門要加強協調、密切合作,立足本部門職責,發揮各自優勢,共同落實防治措施。

  預防為主,防管并重。持續改善地方病病區生產生活環境,減少致病因素危害。加強燃煤污染型地方性氟中毒防控工作后期管理,建立健全管理機制;加強健康教育,增強群眾防病意識和參與防控工作的主動性,建立健康生活方式;加強對燃煤污染型地方性氟中毒未控制村的針對性干預,確保實現控制目標。

  因地制宜,穩步推進。縣衛計局、各鄉鎮(街道)根據地方病的消漲趨勢,采取適宜、有效的綜合防治措施,細化防治目標和工作節點,加強考核評價,穩步、扎實推進地方病控制和消除工作。

  (三)工作目標

  全面落實地方病防控措施,建立與經濟社會發展水平相適應的長效工作機制,扎實推進地方病控制和消除工作,鞏固防治成果,消除地方病危害。到2020年,實現以下目標:

  1.持續消除碘缺乏危害。繼續實施食鹽加碘消除碘缺乏危害策略,全縣所有鄉鎮(街道)保持消除碘缺乏危害狀態,人群碘營養總體保持適宜水平。

  2. 保持基本消除燃煤污染型地方性氟中毒危害。實現消除燃煤污染型地方性氟中毒的村到309個、達到控制的村26個、未達到控制的村22個的目標要求。

  三、防治措施

  (一)實施綜合防控

  1.消除碘缺乏危害。繼續堅持“因地制宜、分類指導、科學補碘”原則,實施以食鹽加碘為主的綜合防控策略。縣衛計局組織調查全縣飲用水、食品含碘量狀況,以鄉鎮(街道)為單位定期開展人群碘營養監測,掌握防治措施落實情況,及時監測預警人群碘缺乏風險;加強對大眾的健康教育,加強醫療和預防人員的培訓,協調有關部門做好科學補碘知識宣傳。鹽業部門組織供應碘含量合格的食用碘鹽。縣市場監管局依法開展碘鹽流通環節的監督,查處違法行為,防止不合格碘鹽流入市場。

  2.防范地方性氟中毒。縣衛計局組織開展病情、防治措施落實情況的動態監測,有序開展燃煤污染型地方性氟中毒控制和消除評價工作;在燃煤污染型地方性氟中毒病區,各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)要加強防控工作的后期管理和宣傳教育,引導群眾利用清潔能源替代燃煤作為生活燃料,指導群眾正確使用改良爐灶并主動做好維修維護;縣農牧局、林業局等部門在燃煤污染型地方性氟中毒病區優先安排農村新型能源建設項目。

  (二)加強監測評估

  縣衛計局健全完善地方病防治監測評價體系,擴大監測覆蓋范圍,加大重點地區和重點人群監測力度,定期開展重點地方病流行狀況調查,準確反映和預測地方病病情和流行趨勢。加強信息化建設,依托現有網絡平臺,加強地方病信息管理,實現監測評估工作的數字化管理和信息共享,提高防治信息報告的及時性和準確性。強化監測與防治干預措施的有效結合,加強監測管理和質量控制,促進部門間及時溝通和反饋監測信息,為完善防治策略提供科學依據。

  (三)加強宣傳教育

  縣衛計局、文廣局、電視臺、新聞中心等部門要充分利用傳統媒體和新媒體,結合地方病防控特點,開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動,普及地方病防治知識和技能,增強群眾防病意識和能力。

  四、保障措施

  (一)組織保障。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)要加強對地方病防控工作的組織領導,進一步健全政府領導、部門負責、社會參與的工作機制。縣衛計局、各鄉鎮人民政府(辦事處)負責督促落實轄區內地方病控制和消除工作,細化分解防控工作目標和任務,簽訂目標責任書,抓好組織落實。縣直各有關部門要按照職責分工,認真組織實施本規劃確定的政策措施,切實抓好落實。縣發改局要將相關投資建設項目優先向地方病病區傾斜,促進社會經濟協調發展。縣科技辦要支持地方病防控工作中新技術的開發和推廣應用,為防治工作提供科技支撐。縣民政局要對符合條件的貧困地方病患者按規定給予基本生活救助和醫療救助。縣財政局要安排地方病防控所需資金并監督使用情況。縣人社局、合管中心要按規定做好參保地方病患者的基本醫療保險保障服務工作。縣殘聯負責做好符合評殘標準的氟骨癥患者的殘疾人相關服務工作。

  (二)經費保障。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)根據規劃要求和防控工作需要,落實防控資金并使用好中央補助資金。縣財政局、審計局要加強對地方病防控資金的監管和審計,保證專款專用,提高使用效益。

  (三)技術保障。針對地方病防控的難點和重點,加強地方病基礎研究和應用研究,為地方病防控提供技術支持。

  (四)機構和人員保障。加強地方病防治機構和隊伍建設。加強地方病實驗室建設,提高實驗室檢測能力??棺ㄒ等嗽彼刂式逃爰際跖嘌?,提高基層防治人員的業務能力。按規定保障專業防治人員的工資待遇,為其開展防治工作創造有利條件。

  五、監督考核

  縣直各有關部門、各鄉鎮要根據本規劃的要求,結合實際制訂實施計劃和方案。縣衛計局將會同有關部門于2018年、2020年開展規劃實施情況中期和終期評估。

  赫章縣人民政府辦公室

  2018年9月17日印發

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